南京理工大学因公临时出国(境)管理规定
作者:      发表时间:2017-01-11      浏览次数:880

 

南京理工大学因公临时出国(境)管理规定

  


第一章总则

  

第一条为加强南京理工大学因公临时出国(境)的审批和管理工作,根据《工业和信息化部因公出国审批和管理规定》(工信部外〔2013342号),结合我校实际,修订本规定。

第二条凡我校在职教职工因公赴境外交流合作、参加国际会议、合作研究、讲学、培训学习等,时间在半年以内(含半年),以及学生应邀赴台湾交流学习,适应此管理规定。


第二章因公出国(境)年度计划

  

第三条学校遵循务实高效的原则,结合工作需要制定因公出国(境)年度计划并上报工业和信息化部国际合作司。

  

(一)学校教职工(含各单位组团)因公出国(境)年度计划,由各所在单位汇总后报国际交流合作处审核,经学校外事工作领导小组审议后报工业和信息化部国际合作司审批。

  

(二)学校领导因公出国(境)年度计划,由国际交流合作处提出,经学校党委审议后报工业和信息化部国际合作司审批。

  

(三)参加跨地区、跨部门(双跨)团应列入因公出国(境)年度计划。学校自组培训类出国(境)计划应单列。

  

(四)培训类出国(境)年度计划由国际交流合作处报工业和信息化部人事教育司,批准后的计划纳入学校年度因公出国(境)计划管理。

  

(五)年度出访计划一经批准,必须认真执行。对计划外确因工作需要出访的,在年度因公临时出国(境)计划总量范围内进行调整,并按规定程序报批。


  第三章因公出国(境)审查审批原则

  

第四条规范因公临时出国(境)组团和境外邀请,严格控制团组人数、出访国家数量和时间。

  

(一)因公出访必须有明确的公务目的和实质内容,应按照务实、高效、精简、节约的原则,结合工作安排出访活动。不得安排一般考察性出访。在外实质性公务活动应占在外日程的三分之二以上,严禁变相公款旅游。

  

(二)因公出国(境)人员应与出访任务直接相关。领导干部因公出国(境)要与其公职身份相称,不得出国(境)执行与本人分管工作无关的任务或本应专业人员执行的任务。单位党政一把手不得同期出国(境)。原则上领导班子成员不得同团出国(境),也不得同时或6个月内分别率团赴同一国家或地区访问。

  

(三)原则上党政干部每年因公出访不超过1次。从事外事、科研、教学等工作的人员根据工作需要从严掌握。已离(退)休人员原则上不再派遣出国(境)执行公务。

  

(四)因公出国(境)须有外方业务对口单位邀请,不得接受境外中资企业、海外华侨华人和外国驻华机构邀请。严禁通过中介机构联系或出具邀请函。

  

(五)因公临时出国(境)团组人数总数一般不得超过6 人。每次出访不得超过 3 个国家和地区,在外停留时间不超过10天(含离、抵我国国境当日,下同),出访2国不超过8天,出访1国不超过5天,赴拉美、非洲等航班衔接不便的国家,出访2国不超过9天,出访1国不超过6天。

  

出国(境)开展学术交流活动,如:出席国际会议、参展、培训、合作研究、讲学等活动,根据工作需要出国(境)时间从严控制。

第五条务求节俭安排因公临时出国(境)活动及路线,因公出国(境)人员必须严格按照国家财政部有关规定安排交通工具,住宿为标准间。 

第六条严格控制双跨团组。各单位不允许组织双跨团组。校内人员不允许参加无外事审批权的学会、协会、基金会、培训中心等单位组织的双跨团组。参加其他单位组织的双跨团组,应先行提交包括参团人员信息、出国任务、行程、费用来源和预算等内容的参团申请报告,经所在单位、国际交流合作处审核,分管校领导批准后方可报名参团。


第四章因公出国(境)审查审批程序

  

第七条因公出国、赴港澳人员必须办理公务普通护照、因公往来港澳通行证(赴港澳就读、合作研究者除外),应邀赴台人员办理大陆居民往来台湾通行证。

  

第八条按照学校管理权限,严格履行因公出国(境)审批程序。

  

(一)因公出国团组应在校内审批前和回国1个月内,将出访情况在学校国际交流合作处网上进行公示,公示时间不少于5个工作日。

  

(二)根据出访任务,出国(境)人员应向国际交流合作处提交相应因公出国(境)申请表(见附件123)、境外单位邀请信、内容详实的境外活动日程,参加双跨团组应提供组团单位出具的征求意见函、出国任务通知书和出国任务批件、费用预算和日程安排。

  

(三)学校各单位组团出访,应首先填报《南京理工大学因公组团出国(境)合作交流申请表》(见附件4),经学校相关部门负责人会签和学校领导批准后方能对外联系和办理出国手续。

(四)因公出国()申请表应由单位行政主要负责人或分管领导签署意见;在岗副处级以上领导干部出国(境)应经组织部和纪检监察与审计办公室审批;从事人、财、物,保密、机要、档案等重要岗位的其他党员干部出国()应经学校纪检监察与审计办公室审批。涉密人员出国(境)应经保密处审批并签署《南京理工大学涉密人员因公出国(境)保密义务承诺书》。因公出国(境)审批前必须落实出访经费,否则国际交流合作处不受理审批。

  

(五)国际交流合作处受理因公出国(境)申请后,负责填报《南京理工大学因公出国()团组任务审批表》和《工业和信息化部因公出国(境)团组任务审批表》,经财务部门审签、分管外事校领导批准后,报送工业和信息化部国际合作司审批;校级领导因公出国(境)申请,由国际交流合作处行文,校长(或书记)签发后上报工业和信息化部国际合作司审批。人事处凭校内审批表为出访团组办理政审。

(六)收到工业和信息化部国际合作司签发的出国(境)任务批件、出国(境)任务确认件或江苏省台湾事务办公室赴台批件后,国际交流合作处协助申请人在江苏省人民政府外事办公室办理因公出国(境)证照和签证(注)手续,赴台人员在南京市公安局办理赴台通行证。

(七)参加工业和信息化部内组织的出国团组,在报名前需将报名审批表报国际交流合作处备案。


第五章因公出国(境)证照管理

  

第九条国际交流合作处负责学校因公临时出国(境)人员的证照申办、收缴与保管工作。

第十条出国(境)人员应增强证照管理意识,在境外期间,由本人或指定专人妥善保管证照。出国(境)证照在境外被遗失或被窃,当事人应立即向当地警方、我驻外使领馆或驻港澳地区公署报告,由我驻外使领馆或驻港澳地区公署通知原发证机关注销原证件,并负责为其办理临时证照。同时,当事人亦应以书面形式写明事件经过报学校国际交流合作处,国际交流合作处负责向发证机关报告。

  

第十一条因公出国(境)证照持用人必须在回国(境)后7天内将所持证照交回国际交流合作处。在规定期限内未交者停办其下次出国(境)手续。

  

第十二条因公短期出国(境)人员,凭出国(境)任务批件可从国际交流合作处借领本人出国(境)证照。领取出国(境)证照后因故未出境者,应在确定本人不能按原计划出国(境)的7日内将证照交回国际交流合作处保管。

  

第十三条对已过期失效的出国(境)证照,国际交流合作处负责统一交回发照机关进行登记注销处理。


第六章因公出国(境)纪律、监督与问责

  

第十四条因公出国(境)人员应自觉接受由国际交流合作处安排的行前外事与保密安全教育,严肃因公临时出国(境)纪律。

  

(一)因公出国团组必须严格执行中央对外工作方针政策和国别政策,严守外事纪律,遵守当地法律法规,尊重当地风俗习惯,杜绝不文明行为,严禁出入赌博和色情场所,自觉维护国家形象。

  

(二)对外活动中要严守国家秘密,严格执行对外科技交流保密提醒制度,遵守外事规章制度,不得各行其是。拟与外方洽谈的重大项目应按规定事先报学校主管部门同意。对商定的公务活动不得应付敷衍甚至随意取消。

(三)不得擅自更改因公出国路线和延长在外停留时间。严禁以各种名义前往未报批国家(地区)。

(四)因公出国团组对外收授礼品严格按照有关规定执行。与我国驻外使领馆等外交机构和其他机构、企业之间一律不得以任何名义、任何方式互赠礼品或纪念品,不得用公款相互宴请。

  

(五)严禁组织团外团或拆分团组分别报批,不得携带配偶或子女同行。

  

(六)严格因公出国(境)总结报告制度。因公出国(境)团组或人员应在完成任务回校后1个月内将出国(境)总结书面抄报本单位及国际交流合作处。逾期不报的,将暂停审批其所在单位因公出国(境)项目。

  

第十五条加强对因公临时出国(境)工作的监督。(一)各单位要对本单位因公出国(境)人员进行严格

审查把关。国际交流合作处应及时在网上公示所有因公临时出国(境)项目,并在出国()前采取集中形式对出国(境)人员进行行前外事、保密安全教育。

(二)因公出国团组在境外期间须主动接受我驻当地使领馆的领导和监督。遇有重要情况应及时报告国际交流合作处和我驻当地使领馆,国际交流合作处负责向工业和信息化部国际合作司报告。

  

(三)国际交流合作处应积极配合学校纪委或纪检监察部门对学校因公临时出国(境)工作进行检查并向学校党委报告检查情况。

  

第十六条严格审核把关与问责。

  

(一)学校主要负责人是因公出国(境)管理工作的第一责任人。校党委对因公出国(境)管理工作实行集中统一领导。 

(二)根据谁派出、谁负责的原则,因公出国(境)团组和成员所在单位主要领导对组团和派员负有直接责任。因公出国(境)申请表必须由单位主要负责人(学院为院长或外事副院长)签字。  

(三)根据谁审批、谁负责的原则,国际交流合作处应按照中央和国务院有关规定对所有因公出国(境)项目进行认真审核,严格把关。

  

(四)因公出国团组在境外实行团长负责制。团组要严格按照批准的任务、路线、授权权限等开展工作。团组在境外期间,出现任何违规违纪、越权等问题,除追究当事人的责任外,还要追究团长的领导责任。

  

(五)财务部门要加强经费预算和核销管理。严格按照批准的因公出国(境)团组人员、天数、路线、经费预算及有关开支标准核销出国费用,不得核销与因公出国(境)任务无关的开支。

  

(六)纪检监察部门要加强对因公出国(境)信访举报处理和案件查办工作,严肃查处各种违纪违规、渎职失职行为,除处理直接责任人外,也要对相关负责人进行追责。


第七章附则

  

第十七条本规定自印发之日起施行。《南京理工大学因公短期出国(境)管理规定》(南理工国交〔2008543号)同时废止。

  

第十八条本规定由国际交流合作处负责解释。

附件:1.因公出国(境)合作交流申请表

  

2.因公出国(境)合作研究、讲学或进修申请表

  

3.因公出国(境)参加学术会议申请表



附件1、2、3.doc